本报记者王珊
江苏省江阴市，是中国近代民族工业的重要发祥地之一、“苏南模式”的发源地之一。江苏省制造业高质量发展示范区、全国首批创新型县、全国综合实力百强县市……作为经济发展优等生，江阴从不缺荣誉。
前不久，在江苏省生态环境厅与无锡市厅市会商会上，发布了一个重大消息，江阴将干一项敢为人先的大事——建设生态环境治理现代化“县域示范”。
补齐三个“短板”须从生态破题
优等生也有“成长的烦恼”。
“工业立市”的江阴在“2022年度全国综合实力百强县市”中，排名第二位。名列前茅，固然难得，但再往前追溯，便可发现问题。
江阴在全国县城经济基本竞争力排名中曾12年蝉联榜首，近两年竞争力出现减弱，2017年被昆山超越。
症结出在哪里?
在厅市会商会上，江苏省生态环境厅党组书记、厅长王天琦总结出江阴的三个短板：产业结构偏重、排污总量偏大、生态基础偏弱。
福睿智库曾进行过全国百强县专题研究，对江阴市经济发展模式有如此描述：20世纪80年代，江阴借助乡镇工业实现了由农业经济向工业经济的历史性跨越;90年代，乡镇企业发展颓势初现，以高新技术产业为主导，园区经济为载体，产业结构日益优化。随着我国经济由高速发展转向高质量发展，江阴把握“长三角一体化”机遇，布局新能源、新材料等新兴产业，促进产业集群发展。
虽然江阴产业结构已经有了较大变化，但如果把它与同为百强县“领头羊”的昆山相比，差距依然存在。
如昆山的支柱产业为电子信息、光电显示、精密机械、民生轻工等，而江阴的支柱产业，仍然集中在需要依靠大量消耗和排放的冶金、纺织、化工、机械等传统产业，导致江阴面临更大的环境压力。
生态环境治理现代化县域示范是重大发展契机
压力大，举措和力度更大。
“ ‘十四五’时期，绿色正在成为高质量发展的鲜明底色。江阴作为实体经济和创新经济发展的标杆，在激发绿色发展需求，构筑绿色发展生态基础上责无旁贷。”无锡市委常委、江阴市委书记许峰告诉记者。
2017年—2022年，江阴累计投入超150亿元用于环保基础设施建设，稳步推进节能降碳，加快淘汰落后产能，扎实推进生态产品价值实现、整县屋顶分布式光伏开发两个全国试点，单位GDP能耗累计下降18%，累计关停“散乱污”企业4312家。
在生态修复上，江阴主动将港口规划的生产岸线从23.4公里压缩到16.85公里，自然湿地保护率也由五年前的20.3%提升到27.8%。“美丽江阴”行动计划、河长制及河道断面、大气点位工作机制、蜗牛警示牌、水气红黑榜……江阴以长江生态安全示范区建设为引领，顺利通过国家生态文明建设示范区。
猛药去疴、重典治污下，江阴顶住产业结构偏重、排污总量偏大、生态基础偏弱的压力，实现了环境质量持续改善，PM2.5浓度从57微克/立方米降至31.3微克/立方米，空气优良天数比率从67%提升到79.2%，国省考断面优Ⅲ比例从33.3%提高到100%。
尽管已取得一定成效，但江阴工业经济起步早、规模大，面临的问题困难也更加复杂，需要以更大的勇气、更强的决心、更实的举措推动生态环境集成改革。
“建设生态环境治理现代化县域示范是一个挑战，更是一次契机，能够支持和帮助江阴推动产业转型升级，努力实现经济高质量发展和生态环境高水平保护协同并进。”江阴市副市长金丹菁告诉记者。
解决绿色发展难题有了重要抓手
此次江苏省生态环境厅发布的《关于支持江阴建设生态环境治理现代化县域示范的意见》(以下简称《意见》)，被视为全力支持江阴传统行业转型升级、解决绿色发展难题的一剂良药。
《意见》为江阴锚定了到2030年要建成生态环境治理现代化县域示范的总体目标，共包括7个部分19条，形成了一批管用、有效、高质量的生态环境政策措施，可谓是条条直击当前痛点堵点问题。
“例如，在推动三大传统主导产业绿色低碳转型、加快发展战略性新兴产业方面，《意见》提出，明确了印染、钢铁、化工三大产业转型、发展的总体方向和具体要求，突出‘集’‘提’‘治’三个关键字，推动化工企业入园进区、促进印染企业集聚集约发展、完成钢铁企业全流程超低排放改造等。”江苏省生态环境厅副厅长钱江告诉记者。
在体制机制、监管服务、基础能力等方面则突出“创新”“深改”“强基”三个关键词。
“如指导江阴制定生态环境保护党政责任清单、设立市委生态委，特别是支持赋予相关主体的执法资格、下放执法权限等，这在全省县域中均为首创、先例。”钱江说。
此外，江阴还将优化排污总量指标使用，全面开展“无废城市”建设，实施城镇污水处理厂提标改造工程，持续构建“生态券”交易平台等，不断强化监管体制、基础设施、绿色金融三大支撑。
记者注意到，《意见》安排了清洁能源供应、污水处理提质增效、大气污染综合治理等16大类54项重点工程，预计累计投资达100多亿元。这与今年江苏省两会报告中提出的“加大市政、生态环境等领域投资力度，全力推动经济率先整体好转”互相呼应。
“江阴的一举一动备受各方关注，此次在为全省、全市生态环境治理现代化探路的新征程上，我们将力争出硬招、打硬仗、啃硬骨，攻难点、补短板、求突破，全面发动、全速推进试点改革，努力把握绿色发展的主动权，为生态环境治理现代化闯新路、作贡献。”许峰表示。
责任编辑：秦正
