中国报道讯(张洪祯 隋昊良报道)“感谢‘平安红岸卫士’，感谢社区，这次真是多亏了‘平安红岸卫士’了，不然后果不堪设想……”张女士由衷地感谢道。上午10点左右，巡查走访的“平安红岸卫士”发现二十五小区2号楼一户居民家中阳台冒起黑烟，立即联系此格的网格长，由网格长在第一时间发动小区居民组成临时救援小队，及时扑灭火情，将一场可能造成生命财产安全的火灾灭于萌芽。这是发生在黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区群防群治工作中极为平常的一幕，也是富拉尔基区创新成立群防群治“1+4+N”工作模式后处理的各类事宜的一个缩影。
本着“强化自治效果，活用专群力量”的原则，富拉尔基区立足区情实际创立群防群治“1+4+N”工作模式，通过明确“打造1支铁军”在全区范围内形成群防群治共识，以“用活4项机制”规范群防群治队伍并激发队伍活力，以实为实、因地制宜“形成N个特色亮点”工作模式，组建起以社区干部、民辅警、网格长、网格员为主体，辖区各单位安保人员、在职党员、老干部等群体为补充的“平安红岸卫士”群防群治队伍，并初步取得成效。
强号召重服务，初具规模。坚持以“警力有限、民力无穷”的工作思路，充分发挥乡街综治中心统领作用与接触群众多的特点，广泛动员群众力量，参与到区域核酸、矛盾纠纷调解、安全隐患排查等社会治安综合治理中来。截至目前，全区已组建起45支队伍、共有1234人参与其中。通过与网格阵地相结合，各项工作逐步呈现良好态势。具有代表性的长青乡“六个一”模式，将主线工作、中心任务有效融合，让群防群治彰显出农村网格力量。网格大格局，发动“小”力量，“一大一小”让治理服务成体系。本着“就近就便，有益管理”的原则，长青乡搭建“十户联防”工作体系，发动400余人组建“联防小组”，构筑起村级群防群治志愿服务队伍。服务力量下沉，服务诉求上升，“一下一上”让治理服务有闭环。发动邻里亲友、老党员、老支书等民间力量组建“平安红岸卫士”，通过开展联议联解的方式，让百姓智囊团成为稳定屯内矛盾，就地化解纠纷的“大后方”，让村民更加信服村两委，形成了沟通频繁、诉求上升的良好局面。截至目前，村民通过微信群向网格长、联保长咨询民生政策、生产生活等各类事宜500余件次，均得到了及时有效的回复。村级矛盾问题上交率有所下降，群防群治参与面不断扩增，“一降一增”让治理服务见成效。“平安红岸卫士”夜间巡逻发现并救助意外倒地在外村民、为高龄老人维修院墙、重要时间节点协助盯控重点人员等做法，为辖区平安创建工作注入了强劲动力。截至目前，长青乡各村依靠村级网格自治化解矛盾纠纷64起，同比增长64.1%。
强机制重吸引，广泛参与。机制是保证队伍战斗力的重要基石，为了激发群防群治队伍工作热情。通过上岗计分、岗位积分、星级评定、反哺服务等措施，极大地提升了群众参与平安建设、成为“平安红岸卫士”的参与率。具有代表性的幸福街道北玻社区的“志愿者积分兑换”机制，便是通过“你服务我来记，你付出我回报”的方式，用激励机制鼓励辖区居民投身群防群治中来。以服务换积分，以积分换奖品，吸引更多的居民参与到小区志愿服务当中，居民从一开始被积分兑换吸引而服务，到后来被志愿者精神吸引而付出，坚定成为“平安红岸卫士”的人逐渐增多，形成了志愿服务不用安排，“平安红岸卫士”自己找活的良好局面。截至目前，小区志愿服务、自治活动大大小小就超过了300件，其中多数都是“平安红岸卫士”们自己看见了、想到了，就动手处理了。有的楼门还实行楼门卫生轮流制，每天都有人打扫。幸福街道北玻小区现已形成了小事不出网格，大事不出社区的良性循环，对于一般事情居民第一反应是找“平安红岸卫士”中的楼门长、楼栋长和网格长，“平安红岸卫士”们解决不了的会直接上报给社区解决，社区解决不了的会先找共建单位和相关部门联系解决，无果后再上报街道，机制的作用明显。
强措施重实效，百花齐放。自群防群治“1+4+N”工作模式创立以来，富拉尔基区坚持因地制宜、灵活建制的做法让基层单位更有张力、让群众参与更有动力。具有代表性的北兴街道“四溜四管”机制，以平衡“平安红岸卫士”空闲时间与安全隐患易发时间为切入点，建立起的“四溜四管”机制，切实让带着“红袖标”的“平安红岸卫士”们通过“早起晨练溜一溜，安全隐患管一管;餐后消食溜一溜，易发事件管一管;重要场所溜一溜，突出问题管一管;重要节点溜一溜，矛盾纠纷管一管”的方式，强化常态化监督管理，初步实现了平安环境的自治。截至目前，“平安红岸卫士”巡逻队已发现小区垃圾堆放、空中抛物、地面塌陷、煤气泄漏等涉及安全问题12件，全部落实整改，结合佩戴的“小喇叭”走街串巷、上门入户向居民宣传防范非法集资、防范电信诈骗等政策，切实做到防患于未然，保持安全平稳态势。
再如铁北街道万平社区“红帆先锋党建+”机制，推动社会治理重心下移、激发社会治理末梢，进一步打牢了新形势下基层社会治理的群众基础，形成了共防共治共享的生动局面。社区根据实际情况由社区业委会成员、网格长、老党员组建群防群治巡逻队，针对辖区进行安全巡逻、矛盾调解、爱心帮扶、宣传宣讲、服务邻里，发挥五大作用。制定巡逻队制度，每天至少巡逻一次，及时解决居民提出的问题，从细小之处服务于居民，真正为居民纾难解忧。截至目前，在42栋楼房供暖分户改造工程、10栋居民水管改造等事宜的民意收集反馈、矛盾纠纷化解等方面发挥极大作用，极大提升了居民幸福感。
富拉尔基区“1+4+N”群防群治工作模式，不仅让“平安红岸卫士”的“红袖标”在全区大街小巷“定点见红、全线飘红”，深化着平安富拉尔基建设的基层基础;也通过让“平安红岸卫士”在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐等方面，发挥出人民的力量，践行着共建共治美好平安家园的根本初衷。
责任编辑：隋昊良
