江西省吉安市青原区河东街道铁路社区成立于2020年10月，辖6个居民小区1225户3675人。成立伊始，社区就面临着人员结构复杂、矛盾纠纷多发、治安环境混乱的状况。为了从根本上改变“乱”的局面，铁路社区积极践行新时代“枫桥经验”，通过“搭好台、唱好戏、问好效”，将矛盾化解在基层一线，让纠纷消弭于萌芽状态，并总结提炼了“四个善于”工作法，实现了由“乱”到“治”的完美蝶变。铁路社区先后获评青原区平安建设品牌社区、青原区无邪教社区等荣誉称号。
深化党建引领，致力于“搭好台”，夯实矛盾纠纷调处底板
社区党支部坚决扛起矛盾纠纷调处主体责任，通过搭平台、建队伍，从“零”起步，逐步筑牢矛盾纠纷调处“底板”。
一是以社区党群服务中心为主阵地，将辖区6个居民小区按照片区划分，责任到具体个人，发挥社区“两委”干部的主观能动性，人人都是“调解员”“和事佬”，构建了以支部为主导、“两委”干部全上阵的矛盾纠纷调处格局。
二是发挥基层人民调解组织的作用，孵育成立了秦文祥工作室、颜光球调解室，与社区综治中心有机整合，推动矛盾纠纷调处平台实体化建设在社区落地。
三是发挥人民群众的主人翁作用，挖掘了一批群众基础好、威信高、有一定影响力的居民，将自管委员会、乡贤、退休干部、平安义警等力量组织起来，发挥他们人熟、地熟、事熟、情况熟的优势，共同参与矛盾纠纷调处化解，进一步壮大了调解队伍。通过支部引领、专兼结合、群众助力，构建了共建共治共享社区治理格局。
坚持问题导向 致力于“唱好戏”，解决矛盾纠纷调处难题
搭好台是前提，唱好戏是关键。在社区党支部的统筹下，采取“用情、用法、借力、取巧”等方法，先后调处各类矛盾纠纷300余起。
一是善于用情。发挥群众基础好、威信高、有一定影响力退休党员干部独有的优势，参与协调各类矛盾纠纷，实现了打出一张“感情牌”，解开一起“纠纷结”的目标。如在化解小区居民张某停车纠纷事件中，社区借助退休老党员颜某与其亲属关系，晓之以理、动之以情，得到妥善解决。
二是善于用法。用法律武装头脑、指导实践、推动工作，适时邀请法律顾问现场释法，将调处矛盾纠纷的过程变成普法的实践教学。如为妥善处理小区改造后部分业主拒绝交纳物业费问题，社区通过成立自管委员会和物业公司，将欠缴物业费的10户居民诉讼至法院并最终胜诉，在小区内营造了向上的正能量。
三是善于借力。对涉及行业主管部门单位的矛盾纠纷，及时梳理上报并邀请相关调解专家参与调解，借助行业部门单位的专业力量化解矛盾纠纷。如在小区加装电梯工作中，极个别居民提出反对意见并与其他业主发生争执，社区及时组织司法、住建、律师、设计院、业主代表、电梯公司等召开协调会，消除了个别业主的顾虑，保障了小区加装电梯工作的顺利推进。
四是善于取巧。将调处矛盾纠纷的过程当成是解决民生实事的具体实践，不仅解决当事人的诉求，更由点及面化解后续可能出现的隐患。如为了解决小区居民与周边餐饮店因停车引发的纠纷，社区协调自管委员会、餐饮店、交警等部门达成协议，餐饮店可在小区车位充足的情况下有序引导顾客将车停放在小区指定位置，既解决了停车难问题，又增加了小区收益，实现了双赢。
强化制度保障 致力于“问好效”，建立矛盾纠纷调处机制
“唱好戏”的同时还要看群众满不满意。通过建立发现问题、解决问题、跟踪回访等制度，有效确保矛盾纠纷能第一时间发现、第一时间介入、第一时间调处，并持续跟踪回访，实现了“小事不出社区，矛盾纠纷不上行、不升级”目标。
一是建立发现问题机制。充分发挥城市社区专职网格员、自管委员会、物业公司、楼栋长、单元长的基层哨兵作用，将矛盾纠纷摸排梳理的力量延伸到小区末梢，实现动态摸排，确保矛盾纠纷早发现。
二是建立“社区吹哨”机制。社区履行属地职责，积极主动对接区直部门单位、街道、辖区派出所等，运用“社区吹哨，部门报到”机制，实行矛盾联调、问题联治，进一步提升了矛盾纠纷调处质效。
三是建立跟踪回访机制。对已调处化解的各类矛盾纠纷实行跟踪回访，持续关注当事人的动态动向，落实专人包案、定期回访，有效防止出现问题反弹、矛盾反复。(青原区委政法委)
责任编辑：曾裕忠
