东方法学大讲堂丨康敬奎：贯彻新发展理念 扎实推进学术期刊高质量建设

康敬奎

上海市法学会法学期刊研究会副会长，《上海政法学院学报》执行主编

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习近平总书记在党的二十大报告中多次强调继续贯彻新发展理念、坚持高质量发展。首先，在总结过去五年的工作时指出，“完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局”;在总结过去的十年工作时再次强调，“我们提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局”。在报告的第四部分，谈到加快构建新发展格局时，再次指出，“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。最后，展望未来，在强调全党必须牢记“五个必由之路”时，再一次指出“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”。

一、新发展理念的内涵及演进

新发展理念是习近平总书记2015年在党的十八届五中全会提出的，即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。之后，又在多次会议上诠释了新发展理念的丰富内涵和坚持新发展理念的重要意义。如，在2016年4月19日的“习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话”中指出，“按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求大趋势”。2017年9月3日，在金砖国家工商论坛开幕式上的讲话中谈到可持续发展时指出，“面向未来，中国将深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。2019年12月10日，在中央经济工作会议上特别强调，“新发展理念是一个整体，提出的要求是全方位的、多层面的，绝不是只有经济指标这一项”，这从整体上极大丰富了新发展理念的内涵。2021年1月11日，进一步强调了新发展理念是一个系统的理论体系，并且对领导干部贯彻新发展理念提出了具体要求，“新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念”。2021年1月28日，在十九届中央政治局第二十七次集体学习时的讲话中系统地论证了新发展理念内涵的辩证关系，“创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求”。2022年3月5日，在参加十三届人大五次会议内蒙古代表团审议时的讲话中强调，“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”。

新发展理念从提出、不断丰富完善到时隔7年在国际国内万众瞩目的党的二十大再次被系统阐释，说明中国共产党对贯彻执行新发展理念，坚持高质量发展赢得未来的坚定信心和矢志不渝的信念。同时，也深刻说明了，这一理念和传统的发展理念是截然不同的，必须完整、准确、全面地阐释和落实。

二、新发展理念下国家对学术期刊高质量建设的引导

党和国家一直非常重视学术期刊的繁荣和发展，进入21世纪，围绕学术期刊的结构布局不合理、“全散小弱”“千刊一面”等现状，教育部、原国家新闻出版总署都纷纷出台举措，如原国家新闻出版总署组织的“国家百种重点社科期刊”和教育部组织的“名刊工程”“名栏工程”，同时国家社科基金规划办公室也进行了两届“国家社科基金资助期刊”的遴选。

特别是新发展理念提出及不断丰富和完善以来，以习近平同志为核心的党中央及相关部门高度重视学术期刊的建设发展。2019年8月，中国科协、中宣部、教育部和科技部联合印发了《关于深化改革 培育世界一流科技期刊的意见》，为建设世界一流科技期刊给出了顶层设计。2021年5月9日，习近平总书记在给《文史哲》编辑部全体编辑的回信中指出，高品质的学术期刊就是坚守初心、引领创新，展示高水平研究成果，支持优秀学术人才成长，促进中外学术交流。更是为我国高品质人文社会科学学术期刊的建设指明了方向。5月18日，由中宣部、教育部、科技部印发的《关于推动学术期刊繁荣发展的意见》更是体现了国家对学术期刊在推动科技进步、文化思想传播和理论创新等方面的重要平台作用的充分肯定，并为高质量学术期刊建设提供了宏观指引。

党的二十大报告指出：“实践没有止境，理论创新也没有止境。不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。”学术期刊是学术研究交流的重要平台，是文化思想传播的重要阵地，是理论创新和科技进步的重要支撑。以高质量期刊建设为推手，加强学术理论创新，完成高质量理论成果的转化，进而带动实践创新，无疑是构建新发展格局的重要环节。

三、新发展理念下高质量学术期刊多元化建设

理念是行动的先导，发展理念从根本上决定着发展方式和成效。通过深入学习党的二十大报告，我们就会发现，新发展理念是整个报告中核心的论述，对正文15个部分起到引领和指导意义。学术期刊高质量建设必须是全面体现新发展理念的多层次和多维度建设，下面我就四个问题谈一点自己的体会：

(一)坚定政治方向，筑牢意识形态阵地

在百年未有之大变局加速演进的背景下，世界范围内的意识形态斗争变得越来越严酷。面对各种挑战，作为学术研究和舆论宣传主要阵地的学术期刊，更应该清醒和深刻地认识到意识形态建设的极端重要性，坚定不移以新时代中国特色社会主义建设伟大旗帜为指引，筑牢意识形态阵地。党的二十大报告指出，“我们要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”“加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系，培育壮大哲学社会科学人才队伍”。

(二)学懂弄通，做好学术研究及主题宣传

党的二十大报告内容非常丰富，涵盖了过去五年和新时代十年取得的伟大成就，以及政治、经济、文化和生态等各个领域未来发展规划，作为学术期刊工作者，必须要结合本职工作，利用各种学习培训的机会，学懂弄通悟透党的二十大的相关精神，以期在期刊高质量建设中能够对选题策划、组稿约稿和审稿等有一个全面把握，抓紧时间抢发一批高质量的学术研究成果，做好党的二十大精神的宣传和阐释。

(三)以问题为导向，关注社会现实问题

党的二十大报告指出，中国共产党人深刻认识到，只有把马克思主义基本原理同中国具体实践相结合，同中华传统文化相结合，才能正确回答时代和实践提出的重大问题。在办刊过程中，我们必须以问题为导向，以中国当下发展过程中所遇到的现实问题为切入口，一切从中国实际出发，关注中国学术研究重要的基础理论、当下社会发展所遇到的前沿问题和热点问题，积极进行选题策划、组稿约稿和审稿用稿，这样才能解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题。

(四)四是扶持青年学者，做好青年学者引路人

党的二十大报告指出，青年强，则国家强。全党要把青年工作作为战略性工作来抓，做青年群众的引路人。建设高质量期刊其中一项重要的任务和工作就是培养优秀的青年科研工作者，发挥学术期刊在科学研究及人才培养双向的引领作用。但是，鉴于目前期刊评价的限制，造成许多优质的学术期刊更青睐于刊发领域大咖或高被引学者的文章，许多起步阶段的青年学者发文步履维艰，致使大部分有潜质的青年学者由于发文困难成长相当缓慢或最后不得不选择放弃学术道路。当然，现在评价机构也正在探讨把对青年学者的扶持作为评价指标的一项标准，这必将引领学术期刊对这一问题的高度关注。

新发展理念是一个系统化和逐渐完善并与时俱进的理论体系，在其引领下的高质量学术期刊建设也必然是一项多元化、多层级和多维度的系统工程。只有深入学习党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，才能真正做到守正创新，推动学术期刊高质量发展，讲好中国故事，传播中国智慧，提供中国方案。

《东方法学大讲堂》由上海市法学会特约供稿，专题统筹：秦前松。

责任编辑：楚予